【文/不雅察者网专栏作家 晨枫】
新任好意思国国防部长海格塞斯在近期发布的一份备忘录中，条款国防部高档官员、各战区和联结司令部、国防部属属机构和各军军种在2月24日前递交筹画，胪陈如安在夙昔5年里每年削减8%的预算。
2025财年的好意思国军费预算是8490亿好意思元，2026财年是8768亿好意思元，8%区别是679.2亿好意思元和701.44亿好意思元。按照2025财年预算和刻下不变好意思元筹谋的话，讨好5年削减8%，将把好意思国军费裁减到5600亿好意思元。天然不到特朗普想要的削减一半，但依然绝顶可不雅了。不计通胀的话，上一次好意思国军费在5600亿好意思元水平照旧2007年。算入逆向的通胀诊疗的话，取平均通胀为2.5%，则进一步裁减到3550亿好意思元，这照旧2001年9·11前的好意思国军费水平。
海格塞斯也提到简约500亿好意思元，相当于8490亿好意思元的6%。不论何如算，这些齐是大数字。大数字不仅仅轻视的裁减开支，背后也预示着好意思国战略的调遣。
海格塞斯在备忘录里给出“保护清单”，以下项目不受削减影响，包括好意思墨边境防务、核火器更新、“弗吉尼亚”级核潜艇、“可践诺的水面舰艇项目”、国土防空反导、协同作战飞机、自裁无东谈主机、反无东谈主机、网罗安全、弹药、“可践诺的印太战场开辟项目”、印太和朔方司令部的支援项目拨款。景象变迁、DEI研究项目则明确为优先削减。
好意思墨边境一直是特朗普的感情点，但包括到国防部的预算里有点奇怪。这一般由国土安一起认真，作为国防部预算里受到保护的项目，未必意味着好意思墨边境安全的军事化，好意思军将成为主体。边境安全是“东谈主力密集”型任务，对装备和西宾条款倒是不高，对好意思军军力的影响还有待不雅察，未必国民警卫队而不是常备军会成为主力。
核火器更新一直是要点，但海格塞斯的备忘录里对涵盖范畴点水不漏。这不错是包括投送器具的广义核火器，也不错是狭义的核弹头。
好意思国的“民兵III”式洲际导弹依然老旧，“哨兵”式洲际导弹的研发很不奏凯。好意思国空军在2024年1月19日通告，项目投资从953亿好意思元加多到1250亿好意思元，况兼程度延后2年。7月8日的修改筹画把项目投资进一步加多到1409亿好意思元。导弹单价从2020年预测的1.18亿好意思元，高潮到2023年12月的1.62亿好意思元。好意思国空军依然筹画采购634枚“哨兵”导弹，另加25枚研发和磨真金不怕火用弹。
好意思国空军也在研发新一代核巡航导弹，这将是B-52以致B-21的主要报复火器之一。B-21是按照穿透报复瞎想的，制导炸弹是主要报复火器。但在反隐身越来越发达的咫尺，B-21也需要有超视距报复妙技。核巡航导弹的射程在2500公里级，不仅需要高度隐身，还需要与旧例巡航导弹有显贵区别，幸免在使用旧例巡航导弹的时候失误触发对方的核反击。
首飞中的B-21 图片开端：好意思国“能源”（The Drive）网站“战区”（The WarZone）频谈
好意思国舟师将继续使用“三叉戟D5”潜射洲际导弹，但在“哥伦比亚”级投军中期，预测也需要换代为新一代导弹。且不说工夫更新，90年代初就运行投军的“三叉戟D5”到那时也该寿命到期了。好在这是远虑，不是近忧。
就核弹头而言，好意思国一直在对弹头内的核材料进行革命，保证有用性和可靠性。另一个要点是可调当量化，使得核弹头的威力与打击的需要相匹配，主要用于迫害坚固方针（如地下指令部和弹药库）或者大面积方针（如地下机场和口岸），而不是用于多半杀伤知道东谈主员。
低当量核火器作为特大威力的“泛泛”战斗部使用是新趋势。这有意于幸免过度杀伤引起的不测升级，更便于核火器使用的下千里化。
军用方针加固和火器威力一直是矛盾相长的。但阿勒颇、马里乌波尔、巴赫穆很是战例标明，当代建筑、工业身手、加固工事等越来越坚固，旧例大威力战斗部越来越不够用，向消亡方针密集投弹、反复轰炸则大大普及招战飞机的风险。下千里使用低当量核火器不错大大减少作战飞机在高威迫环境下的知道率，裁减任务风险，也普及威慑力。
对低当量核火器的侧重，自身未必代表好意思国战略向小心性调遣，但与战争门槛普及是一致的。与烧毁对旧例上风的追赶结合起来，未必阐述好意思国战略果真在向小心性调遣了。
从肯尼迪的“灵活反应”战略运行，好意思国战略即是遑急性的。“灵活反应”战略条款裁减对核打击的倚重，大大加强旧例力量，鼎力发展特种队列，裁减战争门槛，灵活、刚硬地将对好意思国不利的安全趋势掐灭在萌芽景象。
但这也条款极大推行旧例力量，对经济是很大的压力。从约翰逊时期运行，好意思国转向“两个半战争”战略，条款好意思军能同期谢寰球上两个所在（主要即是在欧洲对苏联和在亚洲对中国）打两场大战，并谢寰球其他所在支吾中低烈度的箝制。从这里运行，好意思国战略的基点从妙技转向方针。
在尼克松时期，好意思国战略转向“一个半战争”，只需要在欧洲与苏联打一场大战，并谢寰球其他所在支吾中低烈度箝制，在亚洲与中国打一场大战不再有必要。在老布什时期，好意思国收复“两个半战争”战略，但两场战争是指在中东和朝鲜半岛，加上寰球上其他所在的小范畴箝制。此“两个半战争”非彼“两个半战争”，但这些战略演变的基调齐是遑急性的。
特朗普奉行寂静主义，最大特色是幸免与中国打一场大战，海格塞斯在布鲁塞尔明确指出：好意思国“不想与中国发生箝制”。这不是说说良友，在海格塞斯的“保护清单”项目和每每以为重要但并未列入的项目中也不错看到。
在舟师方面，海格塞斯把“弗吉尼亚”级核潜艇列入“保护清单”，这是好意思国刻下正在全速建造的核能源报复潜艇。事实上，好意思国国会称心加多拨款、进一步加快建造，但好意思国舟师断绝了，因为造船坞依然顶格运转，拿了拨款但交不出货是要被问责的。
“弗吉尼亚”级与“海狼”级的关系有点像F-35A与F-22的关系，一方面是缩水版，另一方面获利于更新的信息和火器工夫。“弗吉尼亚”号依然是先进的，但要点是濒海多任务作战。在中国崛起和好意思国舟师重回大洋争夺的时期，好意思国舟师启动SSN（X）筹画，研发下一代核潜艇。一般以为这是“海狼之子”，重回高速、深潜、大吨位的、高端的大洋反潜阶梯。
在水面舰艇方面，好意思国舟师亦然雷同，一方面大造“伯克III”级闭幕舰作为过渡，另一方面启动DDG（X）筹画，研发下一代闭幕舰，有可能与下一代巡洋舰CG（X）筹画打包鼓吹。但介怀到“可践诺的水面舰艇项目”的提法，这就特真谛了。
从舟师的角度来说，一切需要的和筹画中的舰艇建造齐是“可践诺”的，问题是钱从那里来。海格塞斯通盘这个词备忘录写满了大写的“钱”字，是以尚未深度鼓吹的项目好像率即是不可践诺的，唯有“留给后东谈主践诺”。
海格塞斯心里很了了，好意思国没钱了，也无法与中国张开一场高烈度战争（贵府图）
“弗吉尼亚”级和“伯克III”级齐裕如先进，但又齐够不上好意思国舟师风俗的遥遥起初。中国尚且莫得明确进步“弗吉尼亚”级的核潜艇，但别传中的新一代依然裕如好意思国舟师启动SSN（X）了。另一方面，055级细目进步“伯克III”级，要不DDG（X）也不会成为“好意思版055”了，毕竟“抄袭是最大的营救”嘛。
问题是，055级仅仅中国舟师追求不凡的起初，更大、更先进的新一代大驱仅仅时分问题，况兼不会太久。“福建”级也仅仅新的起初，中国海航在航母和舰载机方面齐在渐入佳境，好意思国舟师的水面上风岌岌可危。
“弗吉尼亚”级的大洋反潜才智不如“海狼”级，但还算够用。问题是，核潜艇在实质上是用于偷袭的，不错匡助获取海上决战，但自身并不可担任主攻。换句话说，在最期望情况下，“弗吉尼亚”级也只可打退中国舟师，不可能击败中国舟师。
“福特”级航母的继续建造也莫得列入“保护清单”，但航母的数目和建造筹商由国会制定，无须多费神。但DDG（X）和CG（X）莫得列入“保护清单”，“星座“级护卫舰也莫得，这就对好意思国舟师夙昔的寰球前沿存在才智投下暗影。不到西太平洋，一切齐好说，但除非转向小心性战略中，西太平洋的前沿存在是刚需。
“哥伦比亚”级弹谈导弹核潜艇也不在“保护清单”上，这是多年来好意思国舟师的“重中之重”，因为建造上的任何延误齐将使得好意思国弹谈导弹核潜艇数目低于《战略火器削减左券》的规章数目，现役“俄亥俄”级反应堆寿命到期，必须运行退役了。
但是，若是特朗普能谈成新的《战略火器削减左券》，战略导弹核潜艇的数目未必原本就应该削减。只消“俄亥俄”级的退役速率与“哥伦比亚”级的建造速率最终能衔尾上，并不碍事。从这个角度开赴，“哥伦比亚”级又莫得那么急了。
在空军方面，插足“保护清单”的是“协同作战飞机”（CCA），也即是“衷心僚机”。显眼的缺失是第六代战斗机，F-35A和B-21也不在“保护清单”上。
CCA第一阶段依然插足临了竞争，通用原子的“战略”（Gambit）和安杜里尔的“暴怒”（Fury）入围。但这两种无东谈主机齐与每每的想象不同，唯有亚音速、有限隐身、中等纯真性，以调查、电子战为主，并非无东谈主战斗机得定位。第二阶段条款超音速和高度隐身，但按照海格塞斯减弱研发阵线的基调，可能不会急于鼓吹。
CCA与F-35A协同作战的话，能大大加多态势感知半径，这天然是有用的，但也短长斗争的隐身派遣的延迟。隐身时期的空战是否能保抓非斗争，并无定论。如果说F-35A的“野兽形式”是因为需要包干从偷袭到阻击的一起空战任务，歼-20也有“野兽形式”就只可阐述对隐身时期空战的再行念念考，因为歼-16在数目和“野兽性”方面齐进步歼-20。
F-35A
F-35A的长板在于隐身和态势感知，短板在于速率和纯真性。CCA使得F-35A的长板更长，但对补上短板莫得匡助。与舟师的情况相似，只消敌手不是中国，F-35A的长板够长，短板也不短。但好意思国空军的最大挑战恰是中国，而中国不仅有歼-20和歼-35，南北六代也首飞了。
一段时分以来，F-35A是继续按筹画全数分娩，照旧换谈，在好意思国颇有争论，连马斯克也插了一杠子，建议要用无东谈主机代替更多的F-35A。问题是CCA只可补充F-35A，代替不了。第二阶段齐代替不了，仅仅更接近一般成见里的衷心僚机良友。
另一方面，F-15EX那样的重型双座战斗机似乎愈加合乎与CCA配合使用，后座遨游员也不错成为专职的CCA指令/相助官，F-15EX自身则透露“导弹卡车”的资料火力。
好意思国空军的F-15C、F-16C也要到期退役了，需要替换，但不论是F-35A照旧F-15EX，继续订购并未受到保护。
但这些齐比不上第六代战斗机（NGAD）。但是NGAD由于工夫和造价原因，八字的一撇缩了记忆，在拜登政府临了时刻被抛弃，留给特朗普政府决定。咫尺看来决定了：继续抛弃。
值得介怀的是，这个决定是在两个前提下作出的：
1.F-35A对歼-20和歼-35毫无上风，推行上是残障，
2.中国南北六代依然阐发首飞，批量装备可能尽早，而不是较晚。
好意思国至少在一段时分里弃跟中国六代，可能意味着无意主动在西太平洋与中国争夺制空权。关于空中上风比空气和水还要重要的好意思军来说，这就意味着烧毁遑急性为主的对华战争念念维。
B-21则是另外一个故事。
咫尺B-21依然在紧锣密饱读地试飞中，好意思国空军也孔殷但愿能早日完成100架的分娩筹画，以致最终普及到150架。在好意思国空军的通盘对华作战想定中，西太平洋的“距离恶魔”永恒是个大问题。B-21的隐身、航程和载弹量不仅对一般轰炸有用，亦然沉静性制空的要害。换句话说，用主动报复空军基地和大地上的作战飞机来转折达成制空。
但跟着中国反隐身才智和中国的沉静性制空才智增强，B-21也落到“保护清单”以外了。
另一方面，特朗普要为好意思国打造“铁穹”，但这与以色列“铁穹”唯着名字上的研究。以色列“铁穹”是用来遏制哈马斯火箭弹的，唯有对近程、轻视弹谈的浅薄火箭弹有用。“好意思国铁穹”是用于遏制报复好意思国脉土的弹谈导弹、高妙音速导弹、先进巡航导弹和其他下一代空中威迫的，筹画包括空间传感器星座、空间遏制器星座、能量束火器、沉静性打击敌东谈主辐射阵脚的才智以及末段遏制才智。换句话说，这是里根时期的“星球大战”筹画重现。
特朗普的好意思国必须起初扎紧我方的防卫竹篱，包括战略导弹小心。这细目是十分精好意思况兼工夫上高风险的项目。赫然，特朗普并非一味削减军费和遮蔽风险，MAGA离不建国土安全。
备忘录还提到“印太战场开辟”，但要害词依然是“可践诺”。也即是说，依然立项、资金落实并推动已深的才受到保护。
印太战场是好意思军面向中国的战场。冷战时期欧洲战场有多重要，今天印太战场就有多重要，以致更重要，因为冷战时期欧洲友军比当天印太友军得力。欧洲战场也有更好的战场纵深和战场开辟。
印太则否则。这里主若是海空战场，好意思军由于风俗性的海空上风，战场开辟注要紧型、集约化的岛屿基地，但历久不喜欢基地防卫，能危及印太好意思军主要基地的脑怒力量历久缺位，资料的好意思国空中庸海上力量则可疏漏发动打击。
咫尺不雷同了，印太好意思军主要基地齐受到中国战区火力的威迫。一方面需要鼎力扩容才能容纳更多作战飞机，毕竟“数目即是质料”；另一方面，露天停放多半作战飞机活脱是“东谈主傻机多快来”。据估算，关于岩国或者迪戈加西亚那样的飞机十足露天停放的基地，假设集束弹头的分布直径为150米，10枚导弹就足以迫害基地上通盘的飞机。但岛屿基地一方面要扩建扩容，另一方面要加强防空反导，战场开辟包袱很重。
关岛基地在扩容，天宁岛基地也复建了，但要害的加固机堡严重缺失。据哈德逊研究所1月7日论说，2010年以来，好意思国在距离台湾海峡1600公里以内，只建造了2个加固机堡和41个非加固机堡，1条新建跑谈和1条大型滑行谈，停机面积加多17%。
好意思军关岛基地
作为对比，中国有3000多个多样加固和非加固的机堡，还新建了20条新跑谈和40条长度可手脚念跑谈使用的滑行谈，停机面积加多了75%。在距离台湾海峡1800公里以内，中国有134个空军基地，650多个加固机堡，差未几2000个非加固机堡。
加固机堡显贵普及抗打击性，但耗资不菲。哈德逊研究所提议，夙昔五年里每幼年买一架B-21，就够构筑100个加固机堡；每幼年买一架F-35A或者F-15EX也能构筑约20个加固机堡。
这是一个贫困的采取。一方面，好意思国空军急需新飞机；另一方面，前列的新飞机莫得加固机堡即是白送。
最佳的办法天然是不向前列。
关岛基地依然在加强防空，“爱国者”、“萨德”、“陆基宙斯盾”齐上了。嘉手纳莫得太大的动作，一方面距离中国大陆依然太近，另一方面在琉球大兴土木老是未便，尤其是在好意思国舟师陆战队依然在裁撤的咫尺。好意思国“有识之士”高声快什么的多半新建加固机堡，就不在“可践诺”的范畴内了。
备忘录还提到印太和朔方司令部的“支援项目拨款”受到保护，这内部名目边远，但外军军援、联结演训齐在内。欧洲、中央（认真大中东）、南边、非洲司令部的相应拨款不在保护之列，使东谈主有趣是否与好意思国战略要点转动研究。
备忘录里也莫得保护各军军种的东谈主数，也即是说，军军种如果建议裁减兵员，是不错筹商的。备忘录倒是明确建议要裁减国防部东谈主员，其中许多是退伍军东谈主。
备忘录里还条款各部提交队列想削减但国会坚抓拨款而裁减不成的项目。海格塞斯不可顶着有法律效率的国会拨款法案强行裁减，但至少有了弹药，不错去斗了。海格塞斯还条款审核和停止不必要的外包扣问项目，这是和关停USAID一致的。
好意思军历史上不乏队列想退役、国会死命保的项目。A-10是着名的一个，F-22早期批次、“提康德罗家”级早期舰只以致“乔治·华盛顿”号航母，齐在不同期期有过提前退役的提议，被国会驳回了。
旧装备的维修用度高，保抓战备景象不易，还占用多半无拘无缚的官兵，赶早清出，恰巧腾所在换新。不外咫尺有点不雷同，军费弥留，除旧后不一定能迎新。但若是“2027年窗口”不再是问题，除旧倒是还能减支。
筹商到乌克兰战场上的训戒，自裁无东谈主机、反无东谈主机、网罗安全、弹药在“保护清单”上不料外。自裁无东谈主机也称巡飞弹，推行上不错算入弹药，仅仅自鼓吹良友，单列是突显重要性。弹药应该主若是炮兵弹药，乌克兰战争把好意思军弹药库存掏空了，急需补货。反无东谈主机、网罗战的重要性和才智缺口了然于目。
“保护名单”上还有审计。好意思国国防部依然讨好七年莫得通过预算审计了，在马斯克的DOGE春联邦政府全面排查的咫尺，继续通不外审计是我方往脖子上套绳套。
备忘录写满了大写的“钱”字，也写满了“不与中国干戈”。
中国六代机横空出世
好意思国没钱了，这不是新闻。海格塞斯不想和中国干戈，这是新闻。和国务卿鲁比奥、国度安全守护人沃尔茨雷同，海格塞斯是坚贞以致狂热的反华分子。但在特朗普2.0时期，衷心压倒一切，鲁比奥、沃尔茨、海格塞斯的个东谈主对华态度不重要，诚恳践诺特朗普的对华阶梯才重要。
特朗普对中国无爱，但在特朗普1.0时期与中国干仗两年后，又不雅察了拜登与中国干仗四年，领悟了两件事：
1.中国东谈主民不信邪，
2.中国果真弘大了。
特朗普的首要政纲是MAGA，对华政策要为MAGA服务，与中国有来有往未必对MAGA有意，与中国干戈对MAGA是晦气。特朗普是商东谈主出身，属下贸易更是停业过六次，知谈钱的重要。海格塞斯代表特朗普条款北约友邦军费达到GDP的5%，但被问及好意思国事否也需要达到5%的时候，海格塞斯遮蔽了问题，只说好意思国不会低于3%。好意思国咫尺是3.5%。
老布什转向“两个半战争”战略时，两个战场是中东和朝鲜，反馈了其时好意思国对俄罗斯与中国的战略定性：非敌非友。咫尺，好意思国再次战略转向，是在对中国作念了实质脑怒的战略定性之后。对敌东谈主亦然不错烧毁主动遑急的。另外，烧毁遑急性也仅仅对中国，其他中小国度若是惹毛了好意思国，那照旧找打不误的。
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